Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Чернівецької селищної територіальної громади на 2026 - 2028 роки.

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 33¹ Бюджетного кодексу України.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для суспільства публічних інвестиційних проектах (далі - проект) та програмах публічних інвестицій (далі - програма).

Середньостроковий план визначає:

• наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
• пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
• основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів в розрізі сфер державної політики, регіонів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;
• підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

Описова частина

Середньостроковий план розроблено відділом економічного розвитку , житлово - комунального господарства, містобудування та архітектури Чернівецької селищної ради на підставі пропозицій відділів, установ, закладів, підприємств, організацій комунальної власності Чернівецької селищної територіальної громади відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим відділом Чернівецької селищної ради на виконання статей 75¹ та 75² Бюджетного кодексу України, пункту 3 розділу ІІ інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року №534, пункту 2 глави 1 розділу ІІ Методичних рекомендацій щодо організації середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні, затверджених Наказом Міністерства фінансів України 23 травня 2025 року № 271 .

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об'єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об'єднання, інші суб'єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями є енергоефективність, реагування на зміни клімату, гендерна рівність та безбар'єрність.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості в Україні. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар'єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

Пріоритетні галузі (сектори) Для публічного інвестування

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для Чернівецької ТГ та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності Чернівецької територіальної громади.

До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:

Транспорт ;

Муніципальна інфраструктура та послуги ;

Освіта і наука;

Довкілля .

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку Чернівецької ТГ та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 2 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування.

Сектор (галузь) «Транспорт» спрямований на модернізацію автомобільних доріг, розбудову мереж залізничного сполучення та розвиток міського транспорту. Заплановано програми розвитку та забезпечення безпеки дорожнього руху орієнтовані на відновлення і розвиток конкурентоспроможної та ефективної транспортної системи, інтегрованої до транс’європейської транспортної мережі, відповідно до політики та стандартів Європейського Союзу.

 Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на модернізацію систем водопостачання і водовідведення в населених пунктах, а також підвищення енергоефективності в громадських будівлях. Крім того, публічні інвестиції будуть спрямовані на розбудову та відновлення муніципальної інфраструктури.

Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку Чернівецької ТГ. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації державних стратегій розвитку та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у    Додатку 1 до середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування – у    Додатку 2.

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Державної стратегії регіонального розвитку України та Стратегії розвитку Чернівецької селищної територіальної громади до 2030 року.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось відділом економічного розвитку , житлово - комунального господарства, містобудування та архітектури Чернівецької селищної ради на підставі пропозицій відділів, установ, закладів, підприємств, організацій комунальної власності Чернівецької селищної територіальної громади, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених відповідними галузевими (секторальними), стратегією розвитку Чернівецької селищної територіальної громади на 2021-2030 роки , а також з урахуванням наявності діючих проектів за відповідними напрямами.

  Установами та відділами Чернівецької ТГ відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, було подано до відділу економічного розвитку , житлово - комунального господарства, містобудування та архітектури Чернівецької селищної ради 3 пропозиції до середньострокового плану.

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026­-2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

Тис. грн

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом 2026-­2028 роки (прогноз)
Загальний фонд	17 919,996	1100,580	1 243,959	20 264,535
кошти місцевого бюджету, у тому числі:	3 602,000	110,100	181,100	3 893,200
співфінансування заходів, щодо підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій	102,000	110,100	181,100	393,200
міжбюджетних трансфертів з державного бюджету	917,996	990,480	1 062,859	2 971,335
міжбюджетних трансфертів з інших місцевих бюджетів	0	0	0	0
місцевих запозичень	0	0	0	0
Інших джерел	13 400,000	0	0	13 400,000

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим відділом Чернівецької селищної ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

 

 

Тис. грн.

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Освіта і наука	1 019,996	1 100,580	1 243,959	3 364,535
Транспорт	10 000,000	0	0	10 000,000
Муніципальна інфраструктура та послуги	6 900,000	0	0	6 900,000
Загальний результат	17 919,996	1100,580	1 243,959	20 264,535

 

Підсумки та перспективи

Середньостроковий план є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в  Чернівецькій ТГ.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку Чернівецької територіальної громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій Чернівецької ТГ і галузевих (секторальних) проектних портфелів громади.

Підготовка проектів та програм передбачає обов'язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов'язаний проект чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проектів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов'язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації

В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій Чернівецької територіальної громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів державного бюджету та/або з наданням державної підтримки.

 

 

 

 

 

 

 

Головний спеціаліст відділу

економічного розвитку,

     житлово-комунального господарства,

     містобудування та архітектури                               Ніна БУЯНОВСЬКА